为指导全省基层党组织组织生活程序标准、内容规范、务求实效,根据党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等有关规定,制定全省各领域基层党组织组织生活规范。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和党纪学习教育成果,以落实党的组织生活制度为重点,全面规范、全面提高各领域基层党组织组织生活质量,确保党的组织生活经常、严肃、认真,切实增强党组织政治功能和组织功能,增强党员队伍活力,为新时代社会主义现代化强省建设提供坚强组织保证。
二、主要内容
基层党组织组织生活,主要包括“三会一课”(党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会和党课)、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等。
(一)“三会一课”
“三会一课”应当突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,结合党员思想和工作实际,确定主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。
1.党支部党员大会
党支部党员大会是党支部的议事决策机构,由全体党员参加,一般每季度召开1次。会议由党支部书记召集并主持,书记不能参加会议的,可以委托副书记或者委员召集并主持。
(1)工作职权:①听取和审查党支部委员会的工作报告。②按照规定开展党支部选举工作,推荐出席上级党代表大会的代表候选人,选举出席上级党代表大会的代表。③讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格。④讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分。⑤决定其他重要事项。
(2)一般流程:①会前准备。召开党支部委员会会议,确定大会的议题和方案;确定会议时间、地点,准备会议材料;通知全体党员开会。②会议召开。统计到会人数;党支部书记主持,提出议题;党员展开讨论,阐述个人意见;进行会议表决并形成决定。③会后工作。整理会议相关记录;对需报上级党组织的,应当及时上报;形成决定文字材料,并做好相应的党务公开。
(3)基本要求:①党支部党员大会议题提交表决前,应当经过充分讨论。会议决定多个事项的,应当逐一表决。②表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行,赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。③党支部召开党员大会进行选举的,有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四,会议有效。
2.党支部委员会会议
党支部委员会是党支部日常工作的领导机构。党支部委员会会议由党支部全体
委员参加,一般每月召开1次,根据需要可以随时召开。会议由党支部书记召集并主持,书记不能参加会议的,可以委托副书记或者委员召集并主持。
(1)主要内容:①研究、贯彻上级党组织的决定和指示。②讨论制定完成生产和工作任务的方针办法。③研究党的建设和党员教育、管理、监督和服务方面的问题。④研究有关干部选拔、调整方面的问题。⑤研究培养、发展新党员方面的问题。⑥研究讨论工青妇等群团组织工作方面的问题。⑦讨论研究其他重要事项。
(2)一般流程:①会前准备。党支部书记确定会议议题;通知委员时间、地点和议题,委员做好相关准备。②会议召开。党支部书记主持会议并提出议题;委员充分发表意见;进行表决;按照少数服从多数的原则,作出决定。③会后工作。整理会议相关记录;必要时向上级党组织及时汇报;委员分工落实好党支部委员会决定。
(3)基本要求:①党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。②重要事项提交党支部党员大会决定前,一般应当经党支部委员会会议讨论。会议决定多个事项的,应当逐一表决。③党支部委员会第一次全体会议进行选举时,有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四,会议有效。④委员因故不能参加会议,应当在会前请假,其意见可用书面形式表达。⑤会议根据研究事项和工作需要,可邀请有关人员列席,列席人员可以发表意见,但没有表决权。
3.党小组会
党小组会主要落实党支部工作要求,完成党支部安排的任务。党小组会由本小组全体党员参加,一般每月召开1次,由党小组组长召集并主持。
(1)主要内容:①组织党员学习。②研究贯彻执行党支部决定和各项工作任务。③听取党员汇报思想和工作情况。④组织党员参加谈心谈话,开展批评和自我批评。⑤开展民主评议党员。⑥研究入党积极分子培养教育和推荐优秀党员等有关事项。
(2)一般流程:①会前准备。党小组组长事先与党支部沟通确定议题;通知党员会议时间、地点、议题。②会议召开。党小组组长主持会议;组织学习或讨论,党员充分发表意见或作主题发言;党小组组长作归纳、总结。③会后工作。及时向党支部汇报会议情况,做好有关任务的贯彻落实。
(3)基本要求:①党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部,按照便于组织开展活动原则,划分若干党小组,并设立党小组组长。②党小组组长由党支部指定,也可以由所在党小组党员推荐产生。
4.党课
党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课,党委(党组)书记每年至少讲1次党课。
(1)主要内容:党课应当根据不同时期的形势和任务,结合本单位的实际和党员的思想状况,围绕中心工作和重点任务有针对性地进行,内容一般包括党的创新理论、党的路线方针政策、党的基本知识、党的优良传统、国际国内形势等。
(2)一般流程:①课前准备。党支部制定党课方案,确定授课主题、授课人、主持人;组织授课人做好党课准备。②课上教学。主持人主持党课;授课人讲授党课;做好党课记录。③课后工作。组织党员结合实际进行交流讨论,深化党课教育效果。注意收集党员的反映和要求,不断改进和提高党课质量。
(3)基本要求:①党课应当坚持正确政治方向,做到主题鲜明突出、贴近基层实际、形式生动鲜活。②授课人可由本单位的党组织负责人承担,也可请上级党组织负责人或有关专家学者、先进典型等授课。③党课应当针对党员思想和工作实际,回应普遍关心的问题,注重身边人讲身边事,增强吸引力感染力。④根据需要可吸收党员发展对象、入党积极分子、群众代表等参加。
(二)主题党日
主题党日是提高党的组织生活质量的有效形式,是党支部开展工作、党员参加党的活动的制度保证,由全体党员参加,每月相对固定1天开展。
1.主要内容:根据本单位、本部门的实际情况,在主题党日当天,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事、志愿服务和开展党性教育等。拓展主题党日内容,一并开展交纳党费、过“政治生日”、重温入党誓词、党务公开和参观考察相关重点项目等。
2.一般流程:①事前准备。党支部应当贴近党员思想和工作实际,认真研究确定主题党日主题和内容;确定主题党日时间、地点,通知党员参加,明确相关要求。②事中工作。党支部书记主持,提出相关规定要求;做好工作记录。③事后工作。做好总结提升;抓好议定事项的组织落实。3.基本要求:①主题党日主题要鲜明,党味要浓,要突出政治教育、突出党性锻炼、突出服务群众、突出作用发挥。②每年至少组织1次以党史为主要内容的学习或者主题党日,每年至少开展2次“不忘初心、牢记使命”主题党日。③开展主题党日时,党支部可以使用党旗,党员一般应当佩戴党员徽章。④党支部可根据主题,吸收发展对象、入党积极分子、群众代表等参加。
(三)组织生活会
组织生活会是党的组织生活的重要内容,是党内政治生活的重要载体,主要是交流思想、总结经验教训、开展批评和自我批评等,由全体党员参加,每年至少召开1次,一般安排在第四季度,也可根据工作需要随时召开,由党支部书记召集并主持。
1.主要内容:按照上级关于年度组织生活会或专题组织生活会的部署要求,确定查摆内容。一般包括①贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决定情况。②贯彻民主集中制原则情况。③在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则情况。④密切联系群众情况。⑤遵纪守法、廉洁自律情况。⑥上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况。
2.一般流程:①会前准备。确定主题,下发会议通知;组织党员认真学习;开展谈心谈话,听取意见。②会议召开。党员查摆问题、剖析根源,开展批评和自我批评;书记作会议总结,明确整改方向,提出整改要求。③会后工作。党支部委员会制定整改措施,党员作出整改承诺;整改措施和整改承诺在一定范围内公示;党支部要将班子查摆的问题、整改措施报上级党组织备案;按照整改内容,逐一整改落实。
3.基本要求:①组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。②党员领导干部要落实双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会,带头开展批评和自我批评。③对年老体弱、行动不便的党员,要充分考虑年龄差异、身体条件等实际情况,采取灵活方式组织参加组织生活会。流动党员根据实际情况,参加流出地(单位)或流入地(单位)基层党组织的组织生活会。④基层党委(工委)要派出工作指导员,对所辖基层党组织组织生活会进行全覆盖、全过程指导。
(四)民主评议党员
民主评议党员是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式,由全体党员参加,一般每年开展1次,可以结合组织生活会一并进行,由党支部书记召集并主持。党支部召开党员大会,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,组织党员进行评议。
1.主要内容:①党支部书记代表党支部委员会报告工作,通报党支部委员会查摆问题等方面情况,按照上一级党组织确定的项目、内容和等次,接受党员评议。②对党员按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次进行民主测评。
2.一般流程:①民主评议前。组织专题学习;认真查摆问题。②民主评议时。党支部书记代表党支部委员会报告工作,组织党员对党支部委员会进行评议;对党员进行民主测评。③民主评议后。党支部委员会或者党员大会综合分析党员日常表现,结合民主测评结果,对每名党员提出评定意见并向本人反馈;党支部将民主评议结果报上级党组织备案。
3.基本要求:①党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行。②评定为优秀的党员比例一般不超过党员总数的三分之一。③预备党员参加民主评议,但不评定等次。④参加民主生活会的党员领导干部一般可不再参加民主评议党员。⑤受到党纪处分党员的民主评议等次,按照有关规定执行。⑥对评为不合格的党员,要靠上教育转化,按照规定办法和程序作出组织处置。
(五)谈心谈话
谈心谈话是同志之间相互交流思想、交换意见的一种形式。党支部应当经常开展谈心谈话,党支部书记和委员之间,党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间,每年谈心谈话一般不少于1次。
1.主要内容:①分析党员思想状况和心理状态。②对家庭发生重大变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等情况的党员,帮助做好心理疏导。③对受到处分处置以及有不良反映的党员,有针对性地做好思想政治工作。
2.一般流程:①谈话前。有针对性了解党员基本情况,做好谈话准备。②谈话时。坦诚交流思想、交换意见,把问题症结找准谈透。③谈话后。认真解决党员存在的困难问题,帮助提高。
3.基本要求:①党支部书记、支委会成员带头开展谈心谈话,也要接受党员、干部约谈。②谈心谈话应当坦诚相见,防止空泛主义;交流思想,防止以交流工作代替思想碰撞;交换意见,防止单方面灌输;帮助提高,防止姑息迁就。③除日常谈心交流外,要注重特殊情况、把握关键时间节点开展谈心谈话。④谈心谈话可以结合主题党日、组织生活会、民主评议党员等进行。
三、组织领导
(一)压实工作责任。各级党组织要把严格组织生活纳入党委(党组)书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。县级党委组织部门要强化指导责任,加强统筹谋划,为基层党组织开展组织生活提供有力保障。基层党委(工委)要履行主体责任,坚持真抓严管,加强对所属基层党组织具体指导,高标准推动工作落实。基层党组织要落实直接责任,基层党组织书记要履行第一责任人职责,结合实际把各项要求落到实处。党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活,充分发挥示范表率作用。
(二)坚持分类推进。开展组织生活要坚持因地制宜、分类施策,针对不同领域、不同类型党组织的特点,采取分类指导的方式,找准工作的着力点和切入点,不断完善和创新组织生活的内容和形式。工作中,既要体现共性要求,又要体现差异特点,通过灵活多样、贴近实际的方式,做到“一把钥匙开一把锁”,不搞“一刀切”,切实增强组织生活的针对性和实效性。
(三)强化督促检查。各级党组织要加强调研督导,用好“灯塔—党建在线”,落实为基层减负要求,结合实际做好档案留存工作,避免过度留痕,切实增强工作实效。要强化结果运用,把开展组织生活和党员参加情况,作为党支部评星定级、党员量化积分管理的重要内容和各级评先树优的重要依据。对搞形式走过场的,要严肃批评、责令整改,情节严重的纳入软弱涣散党组织进行整顿,对党组织相关负责人严肃处理;对无正当理由不参加的党员,要及时谈话提醒、批评教育,情节严重的进行组织处置。
(四)加强宣传引导。各级党组织要及时总结严格组织生活的好经验好做法,定期开展优秀案例评选,推出一批可复制可借鉴的典型案例,培树一批工作示范点。要充分运用各类新闻媒体,加大宣传力度,营造党员积极参与、支部比学赶超的浓厚氛围。要健全完善规范提升基层党组织组织生活的制度机制,推动党的组织生活常态化规范化长效化。
附件:1.农村基层党组织组织生活指引
2.城市社区基层党组织组织生活指引
3.国有企业基层党组织组织生活指引
4.高校基层党组织组织生活指引
5.非公有制经济组织基层党组织组织生活指引
6.社会组织基层党组织组织生活指引
7.事业单位基层党组织组织生活指引
8.机关基层党组织组织生活指引
9.流动党员党组织组织生活指引
10.离退休干部职工基层党组织组织生活指引
附件1
农村基层党组织组织生活指引
农村基层党组织要聚焦加强党员队伍建设、发展村级集体经济、提升村级治理能力、建设和美乡村等方面开展组织生活,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强组织保证。
1.规范落实“三会一课”制度。全面落实“四议两公开”,健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制,与群众利益密切相关的事项,必须经过党支部党员大会讨论。重要事项提交党员大会决定前,一般应当经党支部委员会会议讨论。农村党小组一般以村民小组或自然村等为单位进行划分,党小组会一般围绕党在农村的中心工作和党支部的近期工作召开。农村党课应当紧贴乡村实际,聚焦学习党的创新理论、发展乡村致富产业、加强乡村治理能力建设、涵养文明村风等方面,运用通俗语言、鲜活事例,增强党课吸引力。
2.规范落实主题党日制度。主题党日应当重点围绕加强自身建设、推动乡村全面振兴、引导党员发挥先锋模范作用确定主题。突出学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,持续在学懂弄通做实上下功夫。将主题党日与交纳党费、为党员过“政治生日”、困难党员群众帮扶等活动结合起来,切实增强吸引力和感染力;也可根据自身特点和当地实际设计特色活动,增强针对性和实效性。
3.规范落实组织生活会制度。围绕执行上级党组织决定、加强政治理论武装、教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众、抓好自身建设等方面查摆问题的基础上,农村基层党组织还要侧重查摆带领群众发展集体经济、领导村级治理、建设和谐美丽乡村等方面的问题;农村党员还要侧重查摆服务群众意识和能力、带头发挥作用等方面的问题。基层党组织要抓住外出党员春节集中返乡的有利时机及时组织实施。
4.规范落实民主评议党员制度。重点评议农村党员参与基层治理、带动村民致富、开展为民服务等方面情况。要综合农村党员量化积分管理的平时考核得分等日常表现和民主测评结果,对每名党员提出评定意见。强化结果运用,民主评议结果作为评先树优、教育管理和组织处置的重要依据。
5.规范落实谈心谈话制度。注重通过谈心谈话理清工作思路、凝聚发展共识、促进村庄和谐。在开展普遍谈心谈话的基础上,涉及换届选举、征地拆迁、土地流转等村级重大事项以及与群众利益密切相关的事项时必谈,发挥党员带头作用,推动任务落实。对农村生活困难党员和老党员,要强化关心关怀,通过主动谈、上门谈等方式了解困难问题,及时帮助解决。
附件2
城市社区基层党组织组织生活指引
城市社区基层党组织组织生活要聚焦提升党组织组织力和服务群众能力,不断巩固党在城市领域执政基础,注重加强对党员群众的教育引导,发挥好基层党组织战斗堡垒作用,努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。
1.规范落实4三会一课”制度。充分发挥党组织在社区治理中的领导作用,将涉及社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷,纳入党员大会、党支部委员会会议、党小组会研究的重要内容,加强对业主委员会和物业服务企业的指导和监督。党小组结合党员工作生活实际进行划分,党小组会一般围绕党在城市社区的中心工作和党支部的近期工作召开。社区党课应当结合社区治理和群众需求,选取有针对性和实用性的内容。发挥资源力量下沉优势,邀请联系党员领导干部、行业系统专家学者等进社区讲党课,鼓励社区党员轮流讲“微党课”。
2.规范落实主题党日制度。主题党日应当聚焦加强自身建设、提升党组织组织力和服务群众能力设置活动主题,围绕基层治理需要和群众需求等合理安排活动内容。突出学习习近平总书记关于基层治理和社区工作的重要论述,持续在学懂弄通做实上下功夫。鼓励社区基层党组织通过“双报到”、基层联系点等载体,与有关单位开展联合主题党日,采取承诺践诺、志愿服务等做法有效服务社区群众。发动社区群团组织和社会组织广泛参与主题党日,促进党组织和群团组织资源共用、功能衔接,更好参与社区治理。鼓励在社区居住的在职党员、离退休党员、流动党员等群体参与社区基层党组织主题党日。
3.规范落实组织生活会制度。围绕执行上级党组织决定、加强政治理论武装、教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众、抓好自身建设等方面查摆问题的基础上,社区基层党组织还要侧重查摆服务社区群众、维护和谐稳定、建设幸福家园等方面的问题;社区党员还要侧重查摆服务群众意识和能力、带头发挥作用等问题。
4.规范落实民主评议党员制度。重点评议社区党员在参与社区治理、服务基层群众等方面情况。要综合党员量化积分管理的平时考核得分等日常表现和民主测评结果,对每名党员提出评定意见。强化结果运用,民主评议结果作为评先树优、教育管理和组织处置的重要依据。
5.规范落实谈心谈话制度。社区党委(党总支)书记要带头落实谈心谈话制度,主动与所属党组织书记开展谈心谈话。在开展普遍谈心谈话的基础上,涉及选聘物业、维修基金使用、改变公用设施用途等社区重大事项以及与群众利益密切相关的事项时必谈,发挥党员带头作用,推动任务落实。对社区党员谈心谈话要突出灵活性、针对性,了解社区治理、服务群众中的苗头性、倾向性问题,及时推动解决。
附件3
国有企业基层党组织组织生活指引
国有企业基层党组织要围绕加强党的领导与完善公司治理相统一、党建工作与生产经营深度融合等开展组织生活,切实把党建成效转化为企业高质量发展优势。
1.规范落实“三会一课”制度。注重将党支部党员大会、党支部委员会会议开到生产经营一线,按要求灵活安排会议时间、地点。注重科学划分党小组,将党小组设在车间、班组一线,定期召开党小组会,落实党支部工作要求,完成党支部安排的任务。党课应当将政治教育、党性教育与企业生产经营、技术攻关、项目建设等相结合,统筹安排党组织书记、党员管理骨干、党员技术骨干、一线员工等讲党课,可根据党课内容需要探索创新,增强互动性、实效性。
2.规范落实主题党日制度。主题党日应当围绕加强自身建设、党建工作与生产经营深度融合、服务改革发展、凝聚职工群众等方面确定主题。突出学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,持续在学懂弄通做实上下功夫。依托党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等平台载体,创新主题党日形式,引导党员创先争优、攻坚克难,争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。
3.规范落实组织生活会制度。围绕执行上级党组织决定、加强政治理论武装、教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众、抓好自身建设等方面查摆问题的基础上,国有企业基层党组织还要侧重查摆参与企业重大问题的决策、服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化等方面的问题;国有企业党员还要侧重查摆企业主人翁意识、进取精神和业务技能等方面的问题。
4.规范落实民主评议党员制度。重点评议党员发挥先锋模范作用、推动国有企业高质量发展等方面情况。党支部要综合民主测评和党员日常表现情况,科学确定评议等次。强化结果运用,民主评议结果作为评先树优、选拔任用、教育管理和组织处置的重要依据。
5.规范落实谈心谈话制度。注重将谈心谈话制度与排查企业生产经营风险隐患、听取职工党员对企业高质量发展意见建议等相结合,在企业改革重组、化解过剩产能、处置4僵尸企业”和企业破产等过程中,深入细致做好思想工作,解决职工群众困难,引导职工群众拥护支持改革,积极参与改革。健全落实企业领导人员基层联系点、党员与职工结对帮带等制度,定期开展职工思想动态分析和谈心谈话,有针对性地做好人文关怀和心理疏导。
附件4
高校基层党组织组织生活指引
高校基层党组织要聚焦贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、筑牢学生理想信念根基等开展组织生活,为教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务师生员工,以及引导学生刻苦学习、全面发展、健康成长提供组织保证。
1.规范落实"三会一课”制度。健全高校基层党组织参与重大事项决策机制,发挥教职工党支部在教职工岗位聘用、职称评审、评先树优等方面的作用,发挥学生党支部在涉及学生重大权益事项决策方面的作用。高校党小组一般以教研室、班级等为单位进行划分,党小组会一般围绕党在高校的中心工作和党支部的近期工作召开。党课应当把推进师生党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,注重贴近师生思想实际,强化思想理论教育和价值引领,与意识形态工作相结合,统筹安排党组织书记、先进模范人物、思想政治课专职教师、普通党员分别结合实际讲党课。
2.规范落实主题党日制度。高校教职工党支部主题党日应当重点围绕加强自身建设、本单位改革发展稳定、落实立德树人根本任务确定主题,高校学生党支部主题党日应当重点围绕加强思想政治引领、筑牢学生理想信念根基确定主题。突出学习习近平总书记关于高校工作的重要论述,持续在学懂弄通做实上下功夫。高校基层党支部可结合教学实际,突出统筹性,推动主题党日与加强思想政治建设、“双报到”、民主议事、志愿服务等有机结合。用好用活“共产党员”、“学习强国”、“灯塔—党建在线”等平台,抓好寒暑假、实习期党员学习教育。注重发挥师生党员素质高、业务精、理论功底强等特点,助力乡村振兴和基层治理。
3.规范落实组织生活会制度。围绕执行上级党组织决定、加强政治理论武装、教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众、抓好自身建设等方面查摆问题的基础上,高校教职工党支部和党员还要侧重查摆完成教学科研管理服务任务、落实立德树人根本任务等方面的问题;高校学生党支部和党员还要侧重查摆筑牢学生理想信念根基、发挥学生党员先锋模范作用等方面的问题。
4.规范落实民主评议党员制度。重点评议教职工党员师德师风建设、学生党员先锋模范作用发挥等方面情况。健全党员党性定期分析制度,定期集中开展学生党员党性分析评议活动。强化结果运用,民主评议结果作为评先树优、选拔任用、职称评聘、教育管理和组织处置的重要依据。
5.规范落实谈心谈话制度。建立健全高校院(系)领导、基层党组织班子成员联系师生制度,定期开展谈心谈话,及时了解师生思想状况和具体诉求,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,加强人文关怀和心理疏导,有针对性地帮助大学生解决学习生活等方面的具体问题。对高校离退休干部职工党员,应当上门听取意见、开展谈心谈话。对长期在外实习交流的大学生党员可约定时间、地点开展谈心谈话。
附件5
非公有制经济组织基层党组织
组织生活指引非公有制经济组织基层党组织要紧紧围绕引导和监督企业严格遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,依法维护各方合法权益,建设企业先进文化等开展组织生活,不断提升党的组织和工作覆盖质量,促进非公有制经济组织健康发展。
1.规范落实“三会一课”制度。注重结合“三会”组织党员深入学习习近平总书记关于加强非公有制经济组织党建工作、发展新质生产力等方面的重要论述。涉及重大经营管理事项、职工群众重大诉求应当通过党员大会进行研究讨论,并提出意见建议。注重将党课政治引领作用与企业生产经营、技术攻关、项目建设等中心工作相结合。可邀请本企业党内表彰对象、党员管理骨干、党员技术骨干讲党课。
2.规范落实主题党日制度。主题党日应当重点围绕加强自身建设、提高企业生产经营效益、助力企业高质量发展确定主题。突出学习习近平总书记关于促进非公有制经济健康发展的重要论述,持续在学懂弄通做实上下功夫。将主题党日与开展企业文化活动、安全生产培训、技能比武、红色教育等结合起来,用好党员先锋岗、党员责任区等载体,引导党员积极发挥作用。
3.规范落实组织生活会制度。围绕执行上级党组织决定、加强理论武装、教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众、抓好自身建设等方面查摆问题的基础上,非公有制经济组织基层党组织还要侧重查摆团结凝聚职工群众、依法维护各方合法权益、建设企业文化等方面的问题;非公有制经济组织党员还要侧重查摆在立足岗位推动企业高质量发展、凝聚服务职工群众、发挥先锋模范作用等方面的问题;党员出资人(负责人)还要侧重查摆推动非公有制经济组织建设、履行社会责任等方面的差距和不足。
4.规范落实民主评议党员制度。重点评议党员在推动企业高质量发展、发挥先锋模范作用等方面的情况。要综合党员量化积分管理的平时考核得分等日常表现和民主测评结果,对每名党员提出评定意见。强化结果运用,民主评议结果作为评先树优、教育管理和组织处置的重要依据。
5.规范落实谈心谈话制度。聚焦企业生产发展和团结凝聚职工群众,将谈心谈话制度落实与压紧压实安全生产责任、排查生产经营风险隐患和了解职工群众建议诉求、加强人文关怀相结合。通过谈心谈话,及时掌握党员、职工工作、生活、思想等方面的状况,对家庭发生重大变故、身心健康出现突出问题的党员做好心理疏导,帮助解决实际困难。
附件6
社会组织基层党组织组织生活指引
社会组织基层党组织要始终把强化党的政治引领摆在首位,结合组织特点和党员需求,将开展组织生活与提供优质服务、参与社会治理、满足群众需求相结合,推动社会组织在党的领导下健康有序发展。
1.规范落实“三会一课”制度。充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用,学习宣传党的路线方针政策,执行党中央和上级决定规定,引导和监督社会组织遵守法律法规,依法执业、诚信从业。通过党员大会、党支部委员会会议等形式指导社会组织健全章程和各项管理制度,引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。根据研究事项,邀请非中共党员社会组织负责人列席党员大会、党支部委员会会议。结合社会组织的特点和实际,选取有针对性和实用性的党课内容,鼓励社会组织发挥联系广泛的优势,组织党员在从业活动中宣传党的路线方针政策,凝聚社会共识。
2.规范落实主题党日制度。主题党日应当重点围绕加强自身建设、推动事业发展、团结凝聚群众、加强自身建设等确定主题,活动内容要与社会组织执业活动、日常管理、文化建设等相互促进。突出学习习近平总书记关于本行业本领域的重要论述,持续在学懂弄通做实上下功夫。用好党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等载体,开展党员公开承诺践诺活动,充分发挥示范带动作用。发挥社会组织人才、信息等资源丰富的优势,主动与社区及其他领域党组织结对共建,实现资源共享、优势互补。针对社会组织党员特点,充分利用现代信息技术手段开展活动,增强活动的开放性、灵活性和有效性。
3.规范落实组织生活会制度。围绕执行上级党组织决定、加强政治理论武装、教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众、抓好自身建设等方面查摆问题的基础上,社会组织党组织和党员还要侧重查摆教育引导职工群众增强政治认同、有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任等方面的问题。可邀请非中共党员社会组织负责人列席组织生活会。
4.规范落实民主评议党员制度。重点评议社会组织党员在参与执业活动、承担社会责任等方面的情况。要综合党员量化积分管理的平时考核得分等日常表现和民主测评结果,对每名党员提出评定意见。强化结果运用,民主评议结果作为评先树优、教育管理和组织处置的重要依据。
5.规范落实谈心谈话制度。注重通过谈心谈话纾解党员思想困惑,解决工作难题,引导发挥先锋模范作用,推动事业高质量发展。将谈心谈话作为党内监督、凝心聚力的利器,对涉及社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支等重大事项,可通过谈心谈话征求意见,确保社会组织正确发展方向。
附件7
事业单位基层党组织组织生活指引
事业单位基层党组织要根据不同行业、不同类型事业单位的特点和改革发展稳定的要求,聚焦保证监督改革发展正确方向、参与重要决策、服务人才成长、促进事业发展等方面开展组织生活,为中心工作落实提供组织保证。
1.规范落实“三会一课”制度。凡涉及本单位改革发展稳定和事关职工群众切身利益的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项,党组织及时召开会议研究讨论,形成集体意见。事业单位中发挥领导作用的党支部,要对重大问题进行讨论和作出决定。重要事项提交党员大会决定前,一般应当经党支部委员会会议讨论。党课要立足本行业本领域职能,着力提升党员干部的政治素质、纪律意识和工作能力,推动党员干部更好履行职责、服务群众、促进发展。
2.规范落实主题党日制度。主题党日应当围绕加强自身建设、政治和业务深度融合、党建和业务同频共振,紧扣事业单位职责任务确定主题。突出学习习近平总书记关于本行业本领域的重要论述,持续在学懂弄通做实上下功夫。不同行业、不同类型事业单位党组织根据自身实际,研究确定主题党日具体内容。要精心设计贴近实际、特色鲜明的主题和形式多样、务实管用的活动载体,推动主题党日与业务工作、“双报到”、党员志愿服务、结对帮扶等有机结合,将重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式作为重要内容,增强仪式感和感染力。
3.规范落实组织生活会制度。围绕执行上级党组织决定、加强政治理论武装、教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众、抓好自身建设等方面查摆问题的基础上,事业单位基层党组织还要侧重查摆保证监督改革发展正确方向、参与重要决策、服务人才成才、促进事业发展等方面的问题;事业单位党员还要侧重查摆进取精神和业务技能等方面的问题。不同行业、不同类型事业单位基层党组织要结合自身实际,有针对性地制定整改措施,抓好整改落实。
4.规范落实民主评议党员制度。以岗位职责和所承担的工作任务为基本依据,对专业技术人员,重点评议公共服务意识、专业理论知识、专业能力水平、创新服务及成果等情况;对管理人员,重点评议管理水平、组织协调能力、工作规范性、廉政勤政等情况;对工勤技能人员,重点评议技能水平、服务态度、质量、效率等情况。强化结果运用,民主评议结果作为评先树优、选拔任用、职称评聘、教育管理和组织处置的重要依据。
5.规范落实谈心谈话制度。在开展普遍谈心谈话的基础上,事业单位基层党组织书记要围绕推进事业单位改革、加强学习宣传和思想教育、有针对性地做好解疑释惑工作等开展谈心谈话。重视党员、职工提出的合理诉求,及时做好矛盾化解和情绪疏导等工作,切实维护他们的合法权益。
附件8
机关基层党组织组织生活指引
机关基层党组织要把党的政治建设摆在首位,开展组织生活要坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进,发挥对党员的教育、管理、监督和服务作用,引导党员、干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
1.规范落实“三会一课”制度。坚持旗帜鲜明讲政治,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,着力在学懂弄通做实上下功夫。学好用好习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述,研究解决改革发展稳定中的突出问题,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。突出理想信念教育和忠诚教育,带头严格落实“三会一课”制度,打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。坚持党员领导干部讲党课制度,围绕学习贯彻党中央重大决策部署和本部门本领域业务工作,引导党员围绕中心、服务大局,时刻保持为民务实清廉的政治本色。
2.规范落实主题党日制度。主题党日应当围绕加强自身建设、落实中央重大决策部署和省委工作要求以及本地本部门本领域重点任务等确定主题。突出学习习近平总书记关于本行业本领域的重要论述,持续在学懂弄通做实上下功夫。聚焦解决机关党建和业务工作“两张皮”问题,将主题党日开到重大项目、重点工程、急难险重工作一线,以服务基层、群众、企业、项目为切入点,引导党员干部在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿亮身份、作表率。鼓励探索创新,积极开展形式多样的主题党日,与联建基层党组织、“双报到”单位开展共建活动,充分利用党的光荣历史以及爱国主义教育基地、党性教育基地等红色资源开展党性教育。突出政治性,厉行节约、务求实效,力戒形式主义。
3.规范落实组织生活会制度。围绕执行上级党组织决定、加强政治理论武装、教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众、抓好自身建设等方面查摆问题的基础上,机关基层党组织和党员还要侧重查摆服务中心工作、发挥对党员的教育管理监督作用、协助本部门行政负责人完成任务和改进工作等方面的问题。党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部(党小组)组织生活会,过好双重组织生活。党员干部要把群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询、个人须报告的重大事项和有关问题说清楚,提出整改措施,逐一整改落实。
4.规范落实民主评议党员制度。重点评议机关党员完成部门中心工作、改进优化作风、人民群众满意等情况,注重与年度工作任务完成情况、平时考核相结合。强化结果运用,民主评议结果作为评先树优、选拔任用、教育管理和组织处置的重要依据。
5.规范落实谈心谈话制度。通过谈心谈话,及时了解掌握、分析研判党员干部思想动态和工作表现,有针对性地给予鼓励鞭策、提醒帮助。领导班子成员、基层党组织负责人要经常、主动同党员干部特别是年轻党员干部谈心谈话,尤其要把握岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题等重要节点开展谈心谈话,坦诚相见、交流思想,既严格要求又关心关爱,把解决思想问题与解决实际困难结合起来,做到思想上解惑、精神上解忧、心理上解压、生活上解难,充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性。
附件9
流动党员党组织组织生活指引
流动党员党组织按照党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式,组织流动党员就近就便参加组织生活,严格落实经常性教育和日常管理,引导流动党员履行党员义务、行使党员权利、充分发挥作用。
1.规范落实“三会一课”制度。将思想政治教育放在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,采取灵活多样的形式开展经常性教育。立足流动党员实际和需求,采取线上线下相结合方式,组织流动党员积极自学、参加流动党员党组织学习交流,做到学习教育不断线。流动党员党组织通过召开党员大会、党支部委员会会议等形式,研究重点工作,做好接收入党申请书、入党积极分子培养教育等工作,做好流动人员的团结凝聚和联系服务工作。党课应当聚焦提升流动党员党组织的凝聚力和号召力,着力增强流动党员党性意识、纪律意识,推动流动党员发挥作用。有条件的,可以根据流动党员需求,开展职业能力培训、法律知识讲座等,丰富党课内容,提升党课实效。
2.规范落实主题党日制度。主题党日应当围绕加强自身建设、团结凝聚流动党员、引导流动党员发挥作用等方面确定主题。突出学习习近平总书记关于党员队伍特别是流动党员的重要论述,持续在学懂弄通做实上下功夫。结合实际将重温入党誓词、为流动党员过4政治生日”、与流入地党组织开展联建共建活动等作为主题党日内容,用好流入地乡镇、街道、村、社区、园区党群服务中心和红色教育资源,增强主题党日的仪式感和感染力。有条件的,可会同妇联、工会、商会等开展就业技能培训,提升流动党员专业技能。
3.规范落实组织生活会制度。围绕执行上级党组织决定、加强政治理论武装、教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众、抓好自身建设等方面查摆问题的基础上,流动党员党组织还要侧重查摆组织流动党员开展政治学习、过好组织生活、引导履行党员义务、行使党员权利、充分发挥作用等方面的问题;流动党员还要侧重查摆立足岗位履职尽责、参与基层治理、联系服务群众等方面的问题,引导践行合格党员标准、发挥先锋模范作用。流动党员党组织要向流动党员正式组织关系所在党组织通报组织生活会召开情况。
4.规范落实民主评议党员制度。应当重点评议流动党员参加组织生活、履行岗位职责、助力家乡发展等方面情况,结合日常表现,合理确定评议等次。流动党员党组织要向流动党员正式组织关系所在党组织通报民主评议以及日常表现情况。强化结果运用,对评定优秀的党员,流动党员党组织应当向流动党员正式组织关系所在党组织推荐作为表扬褒奖对象;对政治素质较好、有致富带富能力的农村流出党员,积极向正式组织关系所在党组织建议纳入村后备力量培养;对不合格党员,要会同流动党员正式组织关系所在党组织靠上教育转化,依照有关规定进行组织处置。
5.规范落实谈心谈话制度。流出地(单位)和流入地(单位)基层党组织书记要认真开展谈心谈话,可采取线下线上相结合的方式进行,坚持精神激励、人文关怀与物质帮扶相结合,重点了解流动党员工作、学习和生活情况,对家乡发展和流动党员党组织建设等方面的意见建议,做好思想政治工作,及时帮助解决实际困难;为有需求的流动党员积极提供创业就业、技能培训、权益保障等帮助,增强流动党员荣誉感、归属感、使命感。
附件10
离退休干部职工基层党组织组织生活指引
离退休干部职工基层党组织要紧紧围绕宣传执行党的路线方针政策,根据党员实际情况,组织参加学习,开展党的组织生活,听取意见建议,引导他们增强党性修养,做到离岗不离党、退休不褪色。
1.规范落实“三会一课”制度。离退休干部职工党支部一般每月开展1次集体学习,组织引导离退休干部职工党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,确保离退休党员继续听党话、跟党走。党委(党组)或有关方面负责同志每年为离退休干部职工党员讲1次党课。要充分考虑离退休干部职工党员年龄差异、身体条件、居住分散等情况,对身体条件允许的离退休干部职工党员,应当组织他们积极参加“三会一课”等组织生活;对年老体弱、行动不便的,可通过送学上门等方式向他们传达情况、听取意见建议。对离退休干部职工中的流动党员,按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式,组织他们就近就便参加组织生活。
2.规范落实主题党日制度。主题党日应当重点围绕加强自身建设、宣传执行党的路线方针政策、强化政治关怀、引导发挥作用确定主题。突出学习习近平总书记关于老干部工作和本行业本领域的重要论述,持续在学懂弄通做实上下功夫。注重拓展活动形式内容,坚持和完善重温入党誓词等仪式,组织为离退休干部职工党员过“政治生日”;经常与社区基层党组织开展融合共建,积极开展调查研究、建言献策、联络协调等工作;开展红色宣讲,参加养老服务、物业管理服务和化解矛盾、维护稳定等志愿活动,在网络空间主动发声,传递正能量,立足家庭、社区、社会发挥积极作用。
3.规范落实组织生活会制度。围绕执行上级党组织决定、加强政治理论武装、教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众、抓好自身建设等方面查摆问题的基础上,离退休干部职工基层党组织还要侧重查摆组织参加学习、开展党的组织生活、引导离退休干部职工党员结合自身实际发挥作用等方面的问题;离退休干部职工党员还要侧重查摆抓好理论学习、参加组织生活、发挥先锋模范作用等方面的突出问题,引导党员在献智出力、弘扬家风、传承美德等方面发挥优势作用。
4.规范落实民主评议党员制度。重点评议离退休干部职工党员在参加学习教育、发挥党员先锋模范作用等方面的情况,推动党员增强党性意识,立足自身作贡献,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。强化结果运用,民主评议结果作为评先树优、教育管理和组织处置的重要依据。
5.规范落实谈心谈话制度。离退休干部职工基层党组织负责人要利用重要节点主动与党员谈心谈话,做好经常性思想政治工作。发现有苗头性倾向性问题,以及群众对其有不良反映的,所在部门单位机关党组织或离退休干部工作机构、所在党组织负责人要及时谈话提醒。要注意了解情况、分析原因,对无正当理由长期不参加组织生活的离退休干部职工党员,党组织应当采取适当方式进行批评教育。
